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【人民論壇】陳杰:護(hù)好“盆”里的水,管好盛水的“盆”

信息時(shí)間:2019-03-15 閱讀人數(shù):955 返回上一頁(yè)

追夢(mèng)新時(shí)代,奮斗新征程。3月,人民論壇網(wǎng)積極策劃融媒體品牌欄目,推出《兩會(huì)國(guó)是廳》高端訪談節(jié)目。13日下午,全國(guó)人大代表、江蘇省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳杰做客人民論壇演播室,暢談國(guó)是建議。



全國(guó)人大代表、江蘇省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳杰做客人民論壇演播室


       護(hù)好“盆”里的水、管好盛水的“盆”

       主持人:3月5日,習(xí)近平在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)首次提出“四個(gè)一”,強(qiáng)調(diào)要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書(shū)記用“四個(gè)一”深刻闡述了生態(tài)文明建設(shè)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要地位,這既是理論升華,又是實(shí)踐指引;既是思想把脈,又是精準(zhǔn)施治。習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào),要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。我認(rèn)為,保持戰(zhàn)略定力,就是要踐行“兩山論”,就是要知行合一。

       陳杰:對(duì)于水利部門(mén)來(lái)說(shuō),就是要抓好水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),一方面,要護(hù)好“盆”里的水。一是控制外源污染,堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,推動(dòng)綠色發(fā)展,強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污染源治理,減少入河入湖污染物量;二是減少內(nèi)源污染,防治船舶污染,治理圍網(wǎng)養(yǎng)殖,實(shí)施清淤疏浚;三是提高環(huán)境容量,溝通河湖水系,實(shí)現(xiàn)活水暢流。另一方面,要管好盛水的“盆”。一是劃定河湖管護(hù)范圍,徹底治理河湖亂建、亂占、亂排;二是修復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng),加快退圩、退漁還湖和小流域綜合治理,恢復(fù)濱水濕地,加強(qiáng)水源涵養(yǎng)。


       找準(zhǔn)病因是關(guān)鍵、河湖長(zhǎng)發(fā)力是保障

       陳杰:我今年帶來(lái)了一個(gè)議案和一個(gè)建議,議案是關(guān)于修訂《中華人民共和國(guó)防洪法》,建議是關(guān)于全面加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。這里我重點(diǎn)說(shuō)一下加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)的建議。

水是生態(tài)系統(tǒng)的控制性要素,加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái),新老水問(wèn)題相互交織,治水工作愈加復(fù)雜。講老問(wèn)題,就是地理氣候環(huán)境決定的水時(shí)空分布不均,以及由此帶來(lái)的水災(zāi)害;講新問(wèn)題,就是受人類活動(dòng)影響,由此帶來(lái)的水環(huán)境污染、水資源短缺、水生態(tài)損害。

       開(kāi)展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作,是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐,完全符合習(xí)近平總書(shū)記在參加內(nèi)蒙古團(tuán)審議時(shí)提出的加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求。從江蘇來(lái)看,水資源是江蘇最重要的自然資源,水韻江蘇是江蘇最大的特色所在。習(xí)近平總書(shū)記提出建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”新江蘇的目標(biāo)要求,水生態(tài)保護(hù)修復(fù)與“強(qiáng)、富、美、高”都密切相關(guān),意義重大、非常必要。

       為系統(tǒng)推進(jìn)河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作,建議國(guó)家將水生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,并出臺(tái)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策文件。江蘇是長(zhǎng)江和淮河流域下游的平原水網(wǎng)地區(qū),是全國(guó)唯一擁有大江、大河、大湖、大海的省份,也是全國(guó)水域面積占比最大的省份,人口密度高、產(chǎn)業(yè)集聚度高、污染排放強(qiáng)度高,保護(hù)修復(fù)好江蘇的河湖水生態(tài),對(duì)全國(guó)加快水治理具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。

       習(xí)近平總書(shū)記明確要求,江蘇要為全國(guó)改革發(fā)展探路。建議將江蘇列為全國(guó)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)省,一方面開(kāi)展重點(diǎn)河流、湖泊水生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)示范,探索各種類型河湖的水生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù);另一方面,以縣域?yàn)閱卧_(kāi)展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,為全國(guó)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)創(chuàng)造更多江蘇經(jīng)驗(yàn)。


      踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針

      陳杰:江蘇在推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面開(kāi)展了一些探索。一方面,推進(jìn)系統(tǒng)治理。我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念,深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針,針對(duì)江蘇治水抓什么,研究確立生態(tài)河湖建設(shè)目標(biāo),江蘇省政府出臺(tái)生態(tài)河湖建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,作為系統(tǒng)治水的總綱領(lǐng)。

      另一方面,推進(jìn)精準(zhǔn)治理。河湖長(zhǎng)制是習(xí)近平總書(shū)記親自倡導(dǎo)、親自推動(dòng)的水治理制度創(chuàng)新。各級(jí)黨委、政府一把手擔(dān)任總河長(zhǎng),全面落實(shí)以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,我們充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)這一特殊身份在水治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用,圍繞打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn),一手抓水污染防治,一手抓水生態(tài)修復(fù)。

      打造清潔的水,實(shí)施生態(tài)優(yōu)先,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);實(shí)施截污納管,提高污水收集處理率;實(shí)施清淤疏浚,提高水環(huán)境質(zhì)量。近兩年,江蘇省國(guó)考水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提升了6.7個(gè)百分點(diǎn)、國(guó)考水質(zhì)斷面優(yōu)III比例提升了7.7個(gè)百分點(diǎn),均超過(guò)國(guó)考目標(biāo)。

      打造靈動(dòng)的水,利用完善的跨流域、跨區(qū)域調(diào)配水工程體系,實(shí)施水系連通工程,促進(jìn)水體流動(dòng),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江、淮河、太湖互調(diào)互濟(jì);實(shí)施退圩還湖工程,恢復(fù)92平方公里自由水面積;建成47個(gè)省級(jí)生態(tài)清潔型小流域,實(shí)現(xiàn)清水產(chǎn)流。

      打造安全的水,完成101個(gè)城市飲用水源地達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,縣級(jí)以上城市基本實(shí)現(xiàn)“雙源供水”,實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,強(qiáng)化水源地長(zhǎng)效管護(hù),保障人民群眾飲水安全。

      要做好水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工作,我感到,當(dāng)前要解決三個(gè)突出問(wèn)題:一是壓實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任。水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)任務(wù)艱巨,必須充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)的主導(dǎo)作用。目前,河湖長(zhǎng)是黨政領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)“兼職”。建議將河湖長(zhǎng)“實(shí)職化”,通過(guò)河湖長(zhǎng)制“任期目標(biāo)化”,進(jìn)一步壓實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任。近期重抓水污染防治,水質(zhì)不達(dá)標(biāo),河湖長(zhǎng)不脫職。

       二是拓寬投資渠道。水生態(tài)修復(fù)投入大、見(jiàn)效慢,必須久久為功,而且純公益性。比如,過(guò)去我省湖泊退圩還湖,一些地方通過(guò)將部分棄土區(qū)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,推動(dòng)了項(xiàng)目實(shí)施,現(xiàn)在這一做法難再推行。同時(shí),還存在退圩還湖漁民上岸難的問(wèn)題,要保證漁民遷得出、能就業(yè)、奔小康,各級(jí)財(cái)政必須加大投入力度。

        三是解決瓶頸問(wèn)題。由于歷史原因,現(xiàn)有部分湖域已被劃為耕地甚至基本農(nóng)田,需要調(diào)整土地屬性。生態(tài)清淤聚泥成島是解決湖泊污染底泥、防止水華,以及清淤土方出路的有效途徑,建議國(guó)家研究出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),為太湖等湖泊綜合治理創(chuàng)造條件。(摘自《人民論壇網(wǎng)》)

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